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防止“田园综合体”变成“休闲农业”,有哪四个政策信息必须弄懂

如何防止“田园综合体”变成“休闲农业”的放大版，就必须深刻理解2017年的“中央一号”文件提出了的“田园综合体”概念就是“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”在这里需要说明的是，田园综合体这一概念，其实就是农业＋文旅＋地产的综合发展模式。而不是只有吃喝玩乐为主的休闲农业。这一点，2017年的“中央一号”文件提出了的“田园综合体”至少透露出以下四个方面的信息。

田园综合体是型城镇化
田园综合体是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论
其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇！

整体性综合开发与运营
田园综合体经济技术原理，就是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营。

一是要企业化承接农业。企业承接农业，就可以避免实力弱小的农户的短期导向行为，可以做中长期产业规划，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，尤其是发展现代农业，形成当地社会的基础性产业；

二是规划打造新兴驱动性产业——综合旅游业，也可称之为文旅产业，促进社会经济产生大的发展；

三是就是在基础产业和新兴驱动性产业起来后，当地的社会经济活动就会发生大的改变，该地区就可以开展人居环境建设，为原住民、新住民、游客这三类人群，营造新型乡村、小镇，形成社区群落。所以也可以这样描述，田园综合体最终形成的是一个新的社会、新的社区。

田园综合体综合产业体系构建
农业休闲综合体的综合产业链包括核心产业、支持产业、配套产业、衍生产业四个层次的产业群。

一要以核心产业为主，引导以特色农产品和园区为载体的农业生产和创意农业的活动；

二要以支持产业的政策和资金来直接支持休闲农产品的研发、加工、推介和促销的企业群撬动金融、媒体等企业；

三是把配套产业作为为创意农业提供良好的环境和氛围的企业群，开发农业旅游、农家餐饮、田园酒吧、田园娱乐等等；

四在衍生产业上，要以特色农产品和文化创意成果为要素投入的其他企业群。